pheic什么意思:中国疫情被列为PHEIC

pheic什么意思

pheic什么意思（中国疫情被列为PHEIC）

北京时间1月31日，世界卫生组织（WHO）启动了最高等级传染病应急机制，将新型冠状病毒疫情（2019-nCoV）列为“国际关注的突发公共卫生事件”（Public Health Emergency of International Concern），即PHEIC。

一时间议论纷纷 “PHEIC”到底是个啥？新型冠状病毒为什么会被列为“PHEIC”？后果很严重吗？

PHEIC是SARS疫情的产物。SARS疫情后，2005年世界卫生组织修订了《国际卫生条例》，成立了突发事件委员会和专家审查委员会，确定是否发生可能构成国际关注的突发公共卫生事件。PHEIC的意思是：“按特殊程序确定的不寻常公共卫生事件，即通过疾病的国际传播对其他国家构成公共卫生风险，并有可能需要采取协调一致的国际应对措施。”

评估一个突发公共卫生事件是否构成PHEIC，有4个参考标准，

1、事件对公共健康的影响是否严重；

2、该事件是否异常或意外；

3、国际传播是否存在重大风险；

4、国际旅行或贸易限制是否存在重大风险；

只要满足其中两项，相关国家就应该上报世界卫生组织。

之后，世界卫生组织总干事会马上召开突发事件委员会（Emergency Committee）专家会议，对事件进行风险评估，并给出建议，再由总干事宣布是否判定为PHEIC。

从新型冠状病毒目前的影响来看，4条全中。

当然也有特殊情况，如果爆发的是天花、脊髓灰质炎、严重急性呼吸系统综合征（SARS）以及任何新型人类流感亚型这些破坏之王，那么就会跳过审核，直接触发PHEIC预警机制。

疫情被定性为“PHEIC”，也就意味着世界卫生组织在呼吁，疫情现在很严重，各国有钱的出钱，有力的出力，一起战胜病魔。

新型冠状病毒疫情是自2005年《国际卫生条例》实施以来，第6起“PHEIC”。之前的5次分别是，2009年甲型H1N1流感大流行、

2014年脊髓灰质炎疫情、

2014年西非埃博拉疫情、

2016年寨卡疫情、

2019年刚果（金）埃博拉疫情。

虽然PHEIC的目的是为了集众人之力解决疫情，判定本身也并没有法律约束力。但不到万不得已，世界卫生组织总干事都不愿意作出PHEIC判定。

救人虽要紧，但也得慎重，不然疫情国会损失惨重。

2009年4月26日，距离首个甲型H1N1流感病例出现一个月，世界卫生组织就宣布了PHEIC，当时只在三个国家发现病例。PHEIC宣布之后，疫情国之一墨西哥各种直接和间接损失约540亿人民币。

还有2016年的寨卡病毒，根据联合国开发计划署办公室（UNDP）估算，被定性为PHEIC以及寨卡本身为巴西造成了620亿人民币的损失。这还多亏了当时巴西展开全民灭蚊的行动，投放巨量杀虫剂，还采用了 “蚊虫 DNA 中植入可自我毁灭的基因” 这种高科技手段。要不然，受PHEIC的影响，当年的奥运会差点都可能被取消，那样的话，损失更严重。

PHEIC本质上只是说明疫情的严重程度，为什么会造成这么严重的后果呢？主要原因是世界卫生组织发出的建议会 “对民众造成心理打击”。在舆论压力下，政府会“被迫”作出暂停贸易、禁止疫情国游客进入等的举动。即使贸易没有暂停，额外增加的检疫也会加大贸易的成本。

除了经济损失之外，更严重的后果是可能造成反效果。对于经济发展相对较弱的国家来说，如果被宣布PHEIC，就意味着旅游和贸易限制，经济严重受损。为了避免损失，疫情国可能隐瞒病情，这就可能导致疫情进一步恶化。

所以说世界卫生组织总干事压力山大，之前世界卫生组织就两次拒绝宣布 刚果（金）埃博拉疫情为“国际关注的突发公共卫生事件”。直到2019年7月才作出定性。

不过，《国际卫生条例（2005）》同时也规定，根据疫情的发展，世界卫生组织宣布PHEIC后可以随时撤销及修改，并且在3个月后自动失效，但同时也可以根据实际情况修改或延续三个月。2014年爆发的脊髓灰质炎疫情，PHEIC的定性在2019年12月11日被再次延长。

那么问题来了，疫情还会持续多久？这次PHEIC会被延长吗？会带来多大影响呢？

我们暂时还没有答案。

但是我们可以把目光转回到SARS那年。2003年4月，世界卫生组织将北京、广东等地列为疫区。5月末到6月这些地方先后从疫区除名。

和这次疫情类似的是，非典导致五一黄金周被取消，导致2003年二季度GDP增速明显下降，外界对中国的经济也表示悲观，世界银行把中国经济增长率由预估的全年7.5%下调到了7.3%，摩根斯坦利和高盛更悲观，直接下调了0.5%。按照2003年的GDP61687.9亿人民币来计算的话，就是SARS疫情将造成308.4亿人民币的损失。

而实际上2003年的经济增长率甚至比最早的预估都，达到了10.04%。

当然，这并不是说多难一定兴邦。它更多取决于我们能不能吸取教训。2020年的疫情爆发时，中国的增速已经跟当年大有不同，PHEIC何时结束，也还没有答案。

但同样的是，有无数人挺身而出为众人抱薪，也有无数人在努力保卫自己的平凡生活。

远方的人们与无穷的未来都与我们有关，我们已知的责任只有一个，那就是爱。

参考资料：

[1] 国际关注的突发公共卫生事件，Wikipedia；

[2] 拉美两国遭遇PHEIC后：顺利“渡劫”，走出“泥潭”,市场周刊；

[3] 新冠病毒疫情被WHO列为“国际突发公共卫生事件”，我们该担心什么？,虎嗅网；

[4] 世卫组织将疫情列为国际突发公共卫生事件，法律上如何解读「对华不限制」与「疫区」,澎湃网；

[5] HR Procedures concerning public health emergencies of international concern (PHEIC)；World Health Organization；

[6] 当年“非典”影响几何？——2003年疫情影响复盘，腾讯网；

[7] 徐滇庆，《非典对中国经济的影响》，金融信息参考。